人民网讯 由16+1智库交流与合作网络组织，黄平、刘作奎等学者撰写的《16+1合作五年：成就总结》（中英文版）正式发布，并在第四次中国—中东欧国家高级别智库研讨会上正式与读者见面。该报告从智库的视角总结了过去五年“16+1合作”所取得的成就，认为该合作框架从无到有、从发展到日趋成熟，日益成为中欧合作和一带一路建设的亮点之一。
报告认为：“16+1合作”走到今天，与中方一贯坚持的“共商、共建、共享”密切相关。“共商”是指任何国际关系、国际合作、国际交往、国际项目，从一开始起，就坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，大家的事大家一起商量，共同制定规则。“共建”是指我们在整个国际关系、国际合作、国际交往、国际项目中，都用参与式、包容式的伙伴关系来处理、来实施，而不是某一方面强加于人。“共享”是无论这些国际关系、国际合作、国际交往、国际项目取得多少成就、获得多少成果，不是一家独享，更不是仅某一方受益，而其他方受损。“16+1合作”很好地贯彻了上述理念，不以16国的大小划线，坚持共同商量，共同制定政策，并最终共享合作成果。
首先，“16+1合作”推动中国与16国双边合作提质增效。
在“16+1合作”框架中，双边合作是基础、“16+1合作”是平台，两者互相依赖、互相补充。在这一平台上，17国平等协商，互通有无，加强对接，在多边平台上互相寻找机遇点。过去五年，中国的战略合作伙伴关系网在扩大，从中东欧的各个次区域合作均取得重要进展。地方合作成为“16+1合作”的新抓手和亮点，以中欧班列为牵引，以地方领导人会晤为平台，中国和中东欧国家合作在地方合作领域闯出了新路，干出了新成就。不仅如此，在“16+1合作”这个平台上，不同的中东欧国家纷纷展示自身的特色和潜质，积极发挥在各个领域合作的推动作用。此外，在双边合作领域，双方还深挖合作潜力，推动建立一系列专业性合作平台，取得积极效果。未来的“16+1合作”框架下的双边合作，还有大量潜力可挖，蕴含着诸多机遇，是中国和中东欧国家合作的主要增长点之一。
其次，“16+1合作”是推动区域合作的新探索。
“16+1合作”作为次区域合作的独特性，既不乏挑战也充满机遇，为创新区域合作外交实践提供了很大的空间。首先，共商共建共享的全球治理观在“16+1合作”中得到了落实，中东欧成为构建中欧命运共同体的重要支点，这些具有中国智慧的合作理念增强了“16+1合作”的向心力，创新区域合作的中国方案为中东欧国家提供了全新选择。其次，高级别、高频度、多层次的会晤磋商机制的建立和完善，不仅大大提升了中国与中东欧国家关系，更保障了“16+1合作”的持续稳定发展。最后，蓬勃发展的地方合作极大促进了合作形式的多样化，是“16+1合作”得以形成全方位、宽领域、多层次合作格局的重要抓手。
再次，“16+1合作”推动了中欧关系发展。
中国将“16+1合作”定位为中欧关系的重要内容和有益补充，在历次重要场合以及发布有关“16+1合作”的重要文件中都反复提及“16+1合作”对中欧关系重要作用和积极意义。“16+1合作”框架下各国充分把握合作机遇，不断拓展合作空间，为中欧合作做出了贡献。从发展前景来看，“16+1合作”将会给欧盟区域均衡发展带来更大的益处。
最后，“16+1合作”是推进“一带一路”倡议的重要平台。
“16+1合作”为推进中欧的互联互通打下良好基础，通过该框架，中国积极推进海上和陆上丝绸之路在欧洲的建设。一系列硬联通项目纷纷在中东欧地区落地，与之配套的软联通项目也持续推进，形成了层次丰富、效果显著的基建合作。在“一带一路”框架下，中国和中东欧贸易合作进中求稳，投资合作增长迅猛、成果突出。“16+1合作”框架坚持灵活、市场化、务实合作为主攻方向，积极为“一带一路”保驾护航，出台多项金融工具，提供多项资金保障，形成了一系列金融安排，成为“一带一路”倡议下金融合作的新亮点。“16+1合作”还积极推进“一带一路”倡议下的民心相通，形成了一系列民间交流和交往的新举措，丰富了中国和中东欧民间交流的渠道。
总之，“16+1合作”推进五年来，成效显著、成果瞩目，虽还面临一些问题，但只要我们同中东欧国家一道，维持信心、保持耐心、携手合作、求真务实、积极有为，“16+1合作”就一定会行稳致远，在未来五年做得更稳更实，更上一层楼，为中国－中东欧国家之间、中国－欧洲之间、中国与“一带一路”沿线国家之间的互利合作共赢添加新机遇，提供新平台，增加新亮点，创造新动力。（常红 朱欣）